堅(jiān)持系統(tǒng)性整體性協(xié)同性的協(xié)調(diào)發(fā)展理念

——深入貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神之二

　　作者：光明日?qǐng)?bào)評(píng)論員

　　剛剛閉幕的十八屆五中全會(huì)，提出了2020年全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念正在深入人心。全面小康，寄托著億萬中國(guó)人民的美好夢(mèng)想，而新的發(fā)展理念，將引領(lǐng)人們朝著這一百年目標(biāo)不斷奮斗、不斷前行。

　　習(xí)近平總書記在廣東考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要尊重人民首創(chuàng)精神，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造，鼓勵(lì)大膽探索、勇于開拓，聚合各項(xiàng)相關(guān)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)的正能量。這是對(duì)改革實(shí)踐的理性思考，也是對(duì)改革經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，更是我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上深化改革的行動(dòng)指南。改革，就是要理順現(xiàn)實(shí)中相互矛盾的一些關(guān)系，清除機(jī)制體制中不符合時(shí)代要求、不符合實(shí)踐需要的一些障礙，疏通發(fā)展過程中的一些道路，堅(jiān)持系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的協(xié)調(diào)發(fā)展理念。

　　“十二五”以來，特別是黨的十八大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了輝煌的成就，開放型經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，法治建設(shè)不斷完善，人民生活水平進(jìn)一步提高。黨的十八大提出“全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)，黨的十八屆三中全會(huì)推出15個(gè)領(lǐng)域、330多項(xiàng)改革舉措，引領(lǐng)全面深化改革大潮。黨的十八屆四中全會(huì)提出180多項(xiàng)全面依法治國(guó)的重大舉措，與全面深化改革成為“車之兩輪、鳥之兩翼”。無論是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的豐富完善，協(xié)調(diào)發(fā)展的理念都顯示出了重要地位和重大作用。

　　實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，如果單純以追求數(shù)量增長(zhǎng)為導(dǎo)向，就容易忽視發(fā)展的質(zhì)量和效益；如果只盯著經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的起伏漲落，就難以體察人民群眾真實(shí)的幸福感和獲得感；如果一味求快求多，就不得不透支資源、透支社會(huì)發(fā)展?jié)摿?。因此?ldquo;協(xié)調(diào)”的理念強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾，并切實(shí)提高人民的“幸福指數(shù)”，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展同時(shí)要求在全面深化改革的道路上，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、中央與地方、城市與農(nóng)村等幾對(duì)重要關(guān)系。如何在兼顧效率與公平的基礎(chǔ)上進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、發(fā)揮市場(chǎng)作用，如何在社會(huì)治理中實(shí)現(xiàn)從“一元”到“多元”、從“維穩(wěn)”到“維權(quán)”、從“剛性”到“柔性”的安全平穩(wěn)轉(zhuǎn)變，如何在戶籍人口城鎮(zhèn)化建設(shè)中“看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁”？這一系列問題，是全面深化改革必須思考和解決的問題，也正是協(xié)調(diào)發(fā)展理念的題中之義。

　　改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須著眼全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。協(xié)調(diào)推進(jìn)，就是各項(xiàng)改革相互銜接、相互促進(jìn)，各種措施有機(jī)配合。全面改革是推進(jìn)現(xiàn)代化大業(yè)的“關(guān)鍵一招”，而協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，則是全面深化改革順利、高效進(jìn)行的必要保障。改革越向縱深發(fā)展，難度越大，越需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，綜合配套，穩(wěn)步推進(jìn)。

　　當(dāng)前，我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)體制不斷變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念都發(fā)生了深刻變化，一些長(zhǎng)久積累未解決的問題和矛盾已經(jīng)凸顯，利益結(jié)構(gòu)板結(jié)化、利益差距擴(kuò)大化、利益沖突明顯化，許多矛盾和問題繞不開、躲不過，牽一發(fā)而動(dòng)全身。我們必須以更大的勇氣和智慧全面深化改革，注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策的科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成發(fā)展合力。